REGULAMENTUL
Direcţiei generale comerţ, alimentaţie publică şi prestări servicii
I. Dispoziţii generale
1.1. Prezentul regulament este elaborat în baza legilor nr.123-XV din 18.03.2003 „Privind administraţia publică locală", nr. 749-XII din 23.02.1996 „Cu privire la comerţul interior", nr.105-XV din 13.03.2003 „Privind protecţia consumatorului", nr.451-XV din 30.07.2001 „Privind licenţierea unor genuri de activitate", nr.1100-XIV din 30.06.2000 "Cu privire la fabricarea şi circulaţia alcoolului etilic şi a producţiei alcoolice", nr.386-XV din 19.07.2001 „Cu privire la tutun şi produsele din tutun", hotărârilor Guvernului Republicii Moldova nr. 49 din 24.01.1996, nr. 212 din 04.04.1995, nr. 395 din 11.07.1996 şi nr.517 din 18.09.1996.
1.2. Direcţia generală comerţ, alimentaţie publică şi prestări servicii (în continuare - Direcţia) este o subdiviziune din subordinea Consiliului municipal, coordonată şi controlată de către primarul general al municipiului Chişinău.
1.3. În activitatea sa Direcţia se călăuzeşte de legislaţia în vigoare a Republicii Moldova, de hotărârile şi dispoziţiile Guvernului Republicii Moldova, deciziile Consiliului municipal Chişinău, dispoziţiile primarului general al municipiului Chişinău, de alte acte normative care reglementează activitatea comercială şi de prezentul regulament.
1.4. Direcţia este persoană juridică de drept public, dispune de ştampilă, cont trezorerial în trezoreria teritorială Chişinău - bugetul municipiului şi alte conturi deschise în instituţiile bancare.
1.5. Activitatea Direcţiei este asigurată şi finanţată din contul mijloacelor bugetare şi din contul mijloacelor extrabugetare (speciale), în conformitate cu devizul de venituri şi cheltuieli la buget şi devizul de venituri şi cheltuieli la mijloacele speciale, aprobate de către Consiliul municipal Chişinău.
1.6. Direcţia reglementează şi coordonează activitatea tuturor agenţilor economici din municipiu care desfăşoară activităţi în sfera comerţului, alimentaţiei publice şi prestării de servicii cu plată către populaţie, indiferent de tipul lor de proprietate şi apartenenţa departamentală.
1.7. Întru soluţionarea chestiunilor ce ţin de competenţa sa, Direcţia conlucrează cu comisiile Consiliului municipal, direcţiile şi serviciile respective ale Primăriei şi Consiliului municipal Chişinău, preturile de sector, cu alte instanţe şi organizaţii.
II. Sarcinile principale ale Direcţiei
2. În conformitate cu sarcinile principale ce îi revin, Direcţia:
2.1. Reglementează şi coordonează activitatea unităţilor de comerţ, alimentaţie publică şi de prestări servicii către populaţie din teritoriul municipiului.
2.2. Aduce obiectivele de comerţ şi alimentaţie publică de pe teritoriul municipiului Chişinău în corespundere cu particularităţile funcţionale şi comerciale, tipul, specificul şi inscripţiile de pe firma întreprinderii.
2.3. Stabileşte tipul întreprinderilor de comerţ conform cerinţelor Nomenclatorului-tip al unităţilor de comerţ cu amănuntul.
2.4. Efectuează clasificarea întreprinderilor de alimentaţie publică în funcţie de tipul fiecăreia şi nivelul de deservire a consumatorilor.
2.5. Eliberează autorizaţii de amplasare şi funcţionare pentru obiectivele de comerţ, alimentaţie publică şi prestare a serviciilor către populaţie.
2.6. Eliberează licenţe pentru comercializarea cu amănuntul a producţiei alcoolice şi articolelor din tutun.
2.7. Exercită controlul respectării de către agenţii economici ce practică comerţul, activităţi în sfera alimentaţiei publice şi prestărilor de servicii a prevederilor legislaţiei în vigoare ce reglementează activitatea comercială şi în sfera de prestări servicii.
2.8. Realizează acţiuni de protecţie a drepturilor consumatorilor în conformitate cu legislaţia în vigoare.
2.9. Contribiue la dezvoltarea comerţului şi alimentaţiei publice pe teritoriul municipuilui Chişinău.
III. Atribuţiile Direcţiei
3. În conformitate cu sarcinile propuse, Direcţia:
3.1. Examinează condiţiile de desfăşurare a activităţii comerciale în corespundere cu normele sanitare, de organizare a procesului comercial şi Regulile de bază ale comerţului.
3.2. Elaborează şi prezintă spre aprobare Consiliului municipal Regulamentul privind eliberarea autorizaţiilor pentru amplasarea unităţilor comerciale, de alimentaţie publică şi prestări servicii.
3.3. Elaborează şi prezintă spre aprobare Consiliului municipal Regulamentul cu privire la stabilirea taxei pentru unităţile comerciale şi de prestări servicii, propuneri privind cuantumul taxelor locale pentru unităţile comerciale şi de prestări servicii.
3.4. Elaborează şi prezintă spre aprobare Consiliului municipal Regulamentul de eliberare a licenţelor pentru comercializarea cu amănuntul a producţiei alcoolice şi articolelor din tutun.
3.5. Exercită controlul privind corectitudinea stabilirii taxei pentru eliberarea licenţelor de comercializare cu amănuntul a băuturilor alcoolice şi articolelor din tutun.
3.6. Exercită controlul oportunităţii defalcărilor la bugetul municipal a taxelor de la eliberarea licenţelor pentru comercializarea cu amănuntul a producţiei alcoolice şi articolelor din tutun.
3.7. Înaintează Primăriei propuneri cu privire la stabilirea regimului de lucru al întreprinderilor de comerţ, alimentaţie publică şi prestări servicii, indiferent de tipul de proprietate al acestora şi exercită controlul respectării acestuia.
3.8. Exercită controlul respectării de către agenţii economici ce practică comerţul, activităţi în sfera alimentaţiei publice şi prestărilor de servicii a condiţiilor înaintate acestora, şi anume:
- a regulilor de bază ale comerţului cu amănuntul şi activităţii în sfera alimentaţiei publice;
- a regulilor de comercializare cu amănuntul a unor tipuri de mărfuri alimentare şi nealimentare;
- a termenelor de vânzare a mărfurilor din reţeaua de comerţ cu amănuntul şi producţiei unităţilor de alimentaţie publică;
- a regulilor de comercializare cu amănuntul a băuturilor alcoolice;
- a prevederilor legislaţiei privind comercializarea articolelor din tutun;
- a programului de lucru stabilit;
- a regulilor de funcţionare a reţelei de comerţ ambulant;
- a regulilor de comerţ în pieţele din Republica Moldova;
- a prevederilor legislaţiei şi actelor normative în vigoare ce reglementează activitatea comercială şi de prestare a serviciilor.
3.9. Examinează rezultatele controalelor la şedinţele Consiliului Direcţiei, stabileşte termenele concrete de înlăturare a încălcărilor.
3.10. În cazul depistării încălcărilor grave sau repetate ale actelor legislative şi normative în vigoare, înaintează Primăriei municipiului Chişinău propuneri privind retragerea autorizaţiilor, suspendarea sau retragerea licenţelor pentru comercializarea cu amănuntul a producţiei alcoolice şi articolelor din tutun ori suspendarea activităţii unităţilor comerciale până la înlăturarea neajunsurilor depistate.
3.11. Înaintează organelor fiscale şi organelor de resort demersuri privind constatarea de încălcări, comise de către agenţii economici, ale legislaţiei şi actelor normative în vigoare, în vederea aplicării măsurilor de rigoare.
3.12. Exercită controlul asupra organizării procesului comercial în pieţele din teritoriu şi înaintează Primăriei propuneri privind îmbunătăţirea activităţii pieţelor.
3.13. Consultă agenţii economici în privinţa deschiderii, amenajării, utilării, organizării procesului tehnologic de preparare a producţiei proprii şi de deservire a consumatorilor în întreprinderile de alimentaţie publică.
3.14. Elaborează şi aprobă noi tehnologii şi reţete pentru prepararea producţiei proprii a întreprinderilor de alimentaţie publică, prin intermediul Consiliului culinar.
3.15. Soluţionează, de comun acord cu alte departamente şi direcţii, chestiunile privind aprovizionarea cu produse alimentare şi organizarea hranei calde pentru elevii din instituţiile de învăţământ preuniversitar.
3.16. Contribuie, prin intermediul Comisiei de calificare şi atestare a Direcţiei, la perfecţionarea cadrelor prin ridicarea nivelului profesionist, conferirea de categorii pentru lucrătorii din alimentaţia publică.
3.17. Acordă unităţilor economice, structurilor comerciale, întreprinderilor de alimentaţie publică, indiferent de tipul lor de proprietate, ajutor metodologic în chestiunile ce ţin de competenţa Direcţiei.
3.18. Organizează deservirea populaţiei în cadrul iarmaroacelor, festivităţilor şi altor acţiuni desfăşurate pe teritoriul municipiului.
3.19. Participă la examinarea proiectelor de acte normative şi legislative ce reglementează activitatea unităţilor de comerţ, alimentaţie publică şi prestări servicii.
3.20. Examinează petiţiile, cererile şi propunerile înaintate de cetăţeni, agenţi economici, organizaţii şi organe ierarhic superioare.
3.21. Contribuie, în comun cu alte direcţii, la organizarea acţiunilor de binefacere şi de deservire a persoanelor dezavantajate social.
3.22. Gestionează activitatea întreprinderii municipale «Binefăcătorul», întreprinderilor de stat de alimentaţie publică ce asigură alimentarea cu hrană caldă a elevilor în şcolile municipiului "Adolescenţa", "Bucuria -El", "Liceist", "Râşcani-Şc".
3.23 Organizează realizarea planurilor protecţiei civile şi a măsurilor speciale. Coordonează activitatea formaţiunilor nemilitarizate de protecţie civilă din cadrul Serviciului comerţ şi alimentaţie publică.
3.24. Asigură funcţionarea sistemului computerizat al evidenţei agenţilor economici ce practică comerţul cu amănuntul, alimentaţia publică, prestarea serviciilor, ţine evidenţa amplasării unităţilor comerciale şi a celor de prestare a serviciilor.
3.25. Monitorizează arhiva unităţilor de comerţ şi alimentaţie publică, eliberează cetăţenilor şi organizaţiilor, în conformitate cu legislaţia şi actele normative în vigoare, datele necesare privind mărimea salariului calculat, vechimea în muncă şi alte informaţii solicitate.
3.26. Colaborează cu mass-media în chestiunile ce ţin de activitatea comercială şi de prestări servicii.
3.27. Asigură transparenţa cadrului legislativ de reglementare a activităţii comerciale şi perspectiva dezvoltării comerţului interior.
IV. Drepturile si responsabilităţile Direcţiei
Direcţia este în drept :
4.1. Să dispună de patrimoniu şi să-l gestioneze.
4.2. Să exercite controlul asupra respectării Regulilor de bază ale comerţului, prevederilor actelor normative şi legislative ce reglementează activitatea comercială.
4.3. Să ceară de la întreprinderi documentele şi informaţiile necesare prevăzute de lege, pentru exercitarea controlului asupra respectării de către agenţii economici a actelor legislative şi normative în vigoare.
4.4. Să exercite controale privind nivelul de deservire a populaţiei conform cerinţelor stabilite pentru categoriile respective de întreprinderi de alimentaţie publică.
4.5. Să întocmească acte de control. În cazul constatării de încălcări, să indice în actul de control prescripţii obligatorii spre executare cu privire la interzicerea sau suspendarea comercializării produselor alimentare şi nealimentare cu termenul de valabilitate expirat, în cazul în care acestea nu corespund standardelor şi cerinţelor înaintate faţă de serviciile prestate, prescripţii privind înlăturarea încălcărilor depistate.
4.6. Să întocmească procese-verbale privind contravenţiile administrative.
4.7. Să solicite de la contravenienţi explicaţii în scris privind încălcările depistate şi măsurile de înlăturare a încălcărilor.
4.8. Să interzică folosirea cântarelor, greutăţilor, aparatelor, mijloacelor şi capacităţilor de măsurat neetalonate şi neverificate în modul stabilit.
Direcţia este responsabilă de:
4.9. Respectarea Constituţiei şi a legilor Republicii Moldova, a decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, a prevederilor hotărârilor Guvernului Republicii Moldova.
4.10. Executarea deciziilor Consiliului municipal Chişinău şi a dispoziţiilor primarului general al municipiului Chişinău.
4.11. Reflectarea corectă şi obiectivă în documentaţie a rezultatelor controalelor efectuate.
4.12. Păstrarea arhivei şi asigurarea integrităţii documentelor, neadmiterea deteriorării sau pierderii lor.
4.13. Asigurarea examinării demersurilor, propunerilor, petiţiilor, obiecţiilor în termenele stabilite de legislaţia în vigoare.
V. Organizarea activităţii Direcţiei
5.1. Direcţia este condusă de către şef, care este desemnat şi eliberat din funcţie de către Consiliul municipal Chişinău, la propunerea primarului general al municipiului Chişinău, pe bază de concurs desfăşurat conform legislaţiei în vigoare.
5.2. Adjuncul şefului Direcţiei şi contabilul-şef sunt desemnaţi şi eliberaţi din funcţie de către primarul general, la propunerea şefului Direcţiei, cu acordul viceprimarului care patronează activitatea Direcţiei.
5.3. Direcţia activează sub conducerea şefului Direcţiei, care poartă răspundere personală pentru îndeplinirea funcţiilor Direcţiei.
5.4. Şeful Direcţiei:
5.4.1. Stabileşte obligaţiunile adjunctului şefului Direcţiei, aprobă atribuţiile specialiştilor Direcţiei.
5.4.2. Numeşte şi eliberează din funcţie colaboratorii Direcţiei, în conformitate cu legislaţia în vigoare.
5.4.3. Desemnează şi eliberează din funcţie, în modul stabilit, directorii, contabilii-şefi ai întreprinderii municipale „Binefăcătorul" şi ai întreprinderilor de stat de alimentaţie publică, încheie contracte de muncă cu conducătorii acestor întreprinderi.
5.4.4. Aprobă statele întreprinderii municipale „Binefăcătorul" şi ale întreprinderilor de stat subordonate Direcţiei.
5.4.5. Prezintă spre examinare Consiliului municipal şi Primăriei proiectele de decizii şi dispoziţii vizând problemele comerţului, alimentaţiei publice şi prestării serviciilor.
5.4.6. Organizează controlul asupra executării deciziilor Consiliului municipal şi dispoziţiilor primarului general şi viceprimarilor municipiului Chişinău, actelor legislative şi normative ce ţin de sfera de activitate a Direcţiei.
5.4.7. Participă la activitatea comisiilor Consiliului municipal şi Primăriei municipiului Chişinău, examinează recomandările lor şi le informează despre rezultatele examinării şi acţiunile întreprinse.
5.4.8. Emite ordine şi dispoziţii, în limitele competenţei sale, obligatorii pentru toţi lucrătorii Direcţiei şi ai întreprinderilor din subordine.
5.4.9. Participă la examinarea de către organele administraţiei publice centrale, precum şi de către alte structuri economice şi publice, a chestiunilor privind comerţul, alimentaţia publică şi prestarea de servicii.
5.4.10. Examinează petiţiile şi demersurile înaintate de către persoane fizice, agenţi economici şi alte instanţe în adresa Consiliului municipal, Primăriei şi Direcţiei, care vizează chestiunile comerţului, alimentaţiei publice şi prestării de servicii şi ia decizii asupra lor.
5.4.11. Examinează corectitudinea perfectării autorizaţiilor de amplasare şi funcţionare şi licenţelor pentru comercializarea cu amănuntul a băuturilor alcoolice şi/sau berii şi articolelor din tutun.
5.4.12. Semnează autorizaţiile de amplasare şi funcţionare a unităţilor comerciale la prelungirea termenului de valabilitate a acestora.
5.4.13. Efectuează audienţa cetăţenilor şi agenţilor economici.
5.4.14. Gestionează mijloacele Direcţiei, fiind ordonator secundar de credite, încheie contracte de muncă, economice şi de altă natură, care ţin de activitatea Direcţiei.
5.5. Şeful Direcţiei este în drept, în limitele competenţei sale:
5.5.1. Să dea în numele Primăriei conducătorilor de întreprinderi, organizaţii de comerţ, alimentaţie publică şi prestare a serviciilor, indiferent de tipul lor de proprietate şi apartenenţa departamentală, indicaţii executorii privind înlăturarea încălcărilor actelor legislative şi normative ce reglementează activitatea comercială şi de prestare a serviciilor, să exercite controlul asupra realizării lor.
5.5.2. Să transmită organelor de resort materiale în vederea luării de măsuri şi tragerii la răspundere a vinovaţilor.
5.5.3. Să aplice sancţiuni disciplinare lucrătorilor Direcţiei şi conducătorilor întreprinderilor municipale şi de stat de comerţ şi alimentaţie publică care au comis derogări de la lege.
VI. Dispoziţii finale
6.1. Pentru examinarea şi adoptarea hotărârilor cu privire la activitatea Direcţiei, reglementarea activităţii comerciale a întreprinderilor de comerţ, alimentaţie publică şi prestări servicii, în cadrul Direcţiei se instituie Consiliul Direcţiei în componenţa şefului (preşedintele Consiliului), adjunctului şefului, lucrătorilor Direcţiei.
6.2. Componenţa şi Regulamentul Consiliului Direcţiei sunt aprobate în modul stabilit de legislaţia în vigoare.
6.3. Lichidarea sau reorganizarea Direcţiei se efectuează, în conformitate cu legislaţia în vigoare, de către Consiliul municipal Chişinău.
6.4. Prezentul regulament poate fi modificat si completat prin decizia Consiliului municipal Chişinău.